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杭州西 湖年客流量近三千万 限制客流提上日程

“西湖申遗成功 承诺不涨价”追踪

       杭州翻译公司24日晚,中国西湖在第35届世界 遗产大会上被正式列入《世界遗产名录》。进入“世遗时代”后如何承载客流压力,西湖会否“限客”,成为人们关注的热点。西湖风 景名胜区管委会工作人员表示,目前,有关西湖“限客”的前期调研已经展开。


杭州西湖列入《世界遗产名录》
西湖“限客”提上议事日程

       提交世遗大会的《世界遗 产大会关于西湖的决议草案及OUV声明》中指出:西湖景 区虽生机勃勃但也脆弱不堪。它能容 纳的游客的数量相对来说较为可观,但如若超过平衡点,游客的 需求和其对景观的影响可能会对景观遗产的真实性、参观质 量和景区吸引力等产生负面影响。在遗产 整体管理过程中,对游客 的管理尤为重要。

        西湖申遗前夕,杭州市 政府常务会议讨论通过了《杭州西 湖文化景观保护管理条例(草案)》。《条例》中提到,为保护西湖环境,下一步 将考虑控制景区游人数量和车辆。这意味着西湖“限客”再次提上议事日程。

具体方 案由西湖管理部门制定

        杭州市 政府法制办法规处的相关负责人称,《杭州西 湖文化景观保护管理条例(草案)》中,对于“限客”的条文 只是指导性规定,且要在明年2月立法程序生效后,将具体 方案授权西湖管理部门制定。

       “目前,有关西湖‘限客’的前期调研已经随《条例》的推进同步展开,但何时‘限客’尚无具体时间表。”西湖风 景名胜区管委会工作人员告诉记者,“控制景 区游客量只是出于西湖文化景观要素不受破坏的考虑,而西湖 文化景观本身则有着复杂的含义,因此哪 些保护对象需要限流、如何限流,未来还 将与相关申遗专家一同讨论确定。”

■ 数说

西湖年 客流量近三千万

        免费,一直是 杭州西湖景区的主打牌。2002年,西湖实 施综合保护工程后,西湖风 景区相继取消了60多个景点的门票,免费西 湖也从此成为中国5A级旅游景区中“风景资源回归大众”的典范。

       然而,正是由 于国内免费景区的稀缺,每逢大小长假,从全国 各地蜂拥而至的游客让整个西湖风景区不堪重负,最高曾 创下一天游客量200万人次的纪录。

       尽管近两年,杭州市 采取自驾车换乘、单双号限行等措施,但每逢节假日,西湖一 带的交通就会陷入瘫痪。根据杭 州市旅游委员会提供的数据显示,西湖景 区的年客流量已直逼每年3000万人次 左右最佳客流容纳量,对景区造成巨大压力。

        “西湖申遗成功,可以算一个阶段,那么下一个阶段,就要对 这一世界文化遗产范围内的流动人员、交通容 量进行总量控制。”西湖申遗的规划人、中国建 筑历史研究所所长陈同滨,一语道破西湖“限客”的紧迫性。

■ 举措

开发新 景点为西湖分流

      “与其他 的世界文化遗产不同,西湖与 杭州城市的关系更为紧密。西湖水域面积6.5平方公里,由多个景点组合而成,面积广、容量大,而且很 多都镶嵌在城市的中心。”浙江大 学建筑设计研究院博士、注册城 市规划师郑卫认为,西湖“限客”不能“一刀切”,更积极的措施应该是“分流”。

         据悉,杭州市 政府为西湖风景区起草了9项特别规划。

        其他特 别规划也已准备就绪,如《杭州西 湖南线景区总体规划》、《西湖西 进控制详细规划》等。正在制 订中的规划包括《西湖风 景名胜区综合交通规划》。

        为了缓 解西湖的客流压力,杭州已 经在实践中迈出了第一步。“杭州的 景区半径是模糊的,是非常大的,几乎涵 盖了大半个杭州的主城区。”杭州市 旅游委员会主任李虹介绍,杭州作为“国际旅游目的地”,近两年 积极开发西溪湿地、运河、湘湖等新景点,也是为 了帮助西湖景区分流,丰富杭州旅游的内容。

■ 背景

六项景 观托举西湖入遗

        西湖是目前中国列入《世界遗产名录》的世界 遗产中唯一一处湖泊类文化遗产。申报世界遗产,要求西 湖必须具备突出普遍的价值(OUV),即存在 的罕见文化和自然价值超越了国家界限,对全人 类的现在和未来均具有普遍的重要意义。

        具体说来,“西湖景观”突出普 遍价值的承载要素共有六项,包括西湖自然山水,以及依 存与融合于其间的景观格局“两堤三岛”、题名景观“西湖十景”、西湖文 化史迹与西湖特色植物,以及呈现为“三面云山一面城”的城湖空间特色。

《世界遗产名录》

       世界遗产委员会由《世界遗产公约》的缔约国选举产生的21国代表所组成,每届任期四年。委员会负责《公约》的实施与执行,并每年为《世界遗产名录》增添新的遗址。第35届世界遗产大会之前,《世界遗产名录》共列入了911项“具有突出普遍价值”的遗产,包括151个缔约国的704项文化遗产、180项自然遗产以及27项混合遗产。目前《世界遗产公约》共有187个缔约国。西湖申遗成功,我国世 界文化遗产增至41个,位列世界第三。综合新 华社等媒体报道
 

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